004. 직무분석 기반 인력운영 체계 구축

 

1. 문제 진단 및 현황 요약

- 기관 설립 이래, 정식 직무분석 체계가 부재하여 인력 운영의 과학적 판단이 어려운 상황

- 팀장급 의무교육에는 ‘직무분석’ 개념이 포함되어 있으나, 현업 교육은 사실상 미진행

- 실제 업무량과 무관하게 ‘바쁘다’는 말만으로 인원이 추가되는 구조가 반복되고 있으며, 업무수준 대비 인력 편성의 왜곡이 다수 발생

- 유사 업무를 수행하는 타 지역 유관기관과 비교 가능성 확보도 어려운 실정

- 2023년 초 외부 용역을 통한 직무분석 결과가 원장의 불신으로 전면 폐기된 사례 존재

- 일부 직원은 야근 수당 수령을 위한 ‘보여주기성 야근’을 반복하고 있으나, 부서장 및 팀장은 무의식적으로 결재하는 구조 → 인력 가용도 및 실제 업무집중도 측정 불가

 

2. 개선 필요성과 목표 설정

- 직무분석 체계를 통해 ‘일의 양과 질’을 기준으로 한 인력 재배치·강화 논의 가능

- 불합리한 인사·업무 편성에 대한 합리적 기준 마련 및 외부 설득 논리 확보

- 집체교육 기반 내재화 전략 + 외부 전문가 활용한 객관화 전략의 병행 필요

- 장기적으로는 직무기반 경력관리 체계(JDM : Job-based Development Matrix) 도입 가능성을 타진

 

3. 핵심 개선방향 및 제도 구성요소

① 직무분석 전면 재추진을 위한 설계 고도화

항목	개선내용
외부용역 재기획 방식 전환	• 기존 방식 : 일괄 계약 후 보고서 제출 → 실패 • 개선 방식 : 1단계 시범분석 + 내부 파일럿 테스트 + 확장 형태로 단계적 접근
직무분석 전담TF 구성	• 기획조정실 + 감사실 + 실무 부서장 참여 하에 내부 TF 구성, 외부 전문가는 보완 자문 위주로 참여
조직설계 전문가 자문단 위촉	• 지방행정연구원, 노사발전재단, 고용정보원 등에서 공공기관 직무분석 경험자 위촉

 

② 분석 절차 표준화 및 적용 방식 내재화

단계	내용	비고
1단계	분석 대상 선정	부서별 핵심직무·과부하 직무 우선 선정
2단계	업무내용 세분화	WBS 기반으로 단위 업무 항목화
3단계	직무요구 역량 정리	해당 직무 수행에 필요한 지식·기술·태도(KSA) 도출
4단계	정량·정성 업무비중 추정	일일/주간/월간 기준으로 업무 비중화(설문+인터뷰 병행)
5단계	조직 내 유사 직무 간 비교	예 : 기업지원단 vs 타지역 TP 기업지원팀
6단계	결과 정리 및 통합 보고	각 팀/부서장 대상 보고 및 정책활용 가이드 포함

 

③ 인력 배분기준 고도화 및 인사연계 전략

항목	개선내용
직무량 기준 인력배치모델 도입	• 기준 단위업무 × 소요시간 × 빈도수로 업무량 환산 • 기준 인력(1명당 커버 가능량) 설정 후 인력 적정성 판단
야근수당 결재 관리시스템 개선	• 일정 시간 이상 근무 시 사유 기재 및 부서장 2차 확인 필수 • 반복 근무자/부서 대상 월별 모니터링 실시
직무별 경력개발경로 설계 착수	• 팀원→팀장→부서장까지 직무기반 성장경로 설계 • 향후 성과연동평가 도입을 위한 기반 마련

 

4. 기대되는 변화와 효과

- 인력증원 요구에 대한 데이터 기반 반박 또는 수용 논리 확보

- 실질적 업무 담당자에 대한 합리적 배분 가능성 확보

- ‘바쁘다’라는 주관적 진술에서 벗어나 정량적 업무분석에 근거한 의사결정 문화 정착

- 직무기반 조직운영이 가능한 수준의 구조 확립 → 중장기적으로 직급 중심 인사제도의 한계 보완

 

5. 단기 성과 전략

단계	주요 내용	대상
1개월차	직무분석 TF 구성 및 외부자문단 모집	기획조정실 + 감사실
2개월차	시범부서(3개 내외) 선정 및 파일럿 직무조사	TF + 용역기관
3개월차	결과 검토 및 기각사례 방지 전략 정리	내부토론 + 자문단
4개월차	전사 확산 설계안 작성 및 보고	TF → 원장 직보
5~6개월차	직무분석 전면 확대 및 적용 기준 확정	TF + 인사담당팀

 

※ 시급성

- 단기적 이슈(민원, 외부갈등 등)로 직결되지 않음

- 제도 기반 구축형 과제로, 단기간에 성과가 보이기 어려우며

- 내부 수용성과 정치적 리스크를 감안하면 속도보다 신뢰 확보가 핵심

- 하지만 장기적으로 조직의 인사·평가·성과제도 전반에 영향을 주는 핵심 인프라 과제

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급하면서 중요함	급하면서 중요하지 않음	급하진 않지만 중요함	급하지도 중요하지도 않음
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